2014年科普宣傳周期間，李吉林老師與觀音山小學(xué)學(xué)生們一起表演科普互動(dòng)節(jié)目。記者尤煉

今年4月間，市郭里園小學(xué)將教室裝扮得富有童趣，讓孩子們隨時(shí)都能看到書。此景被網(wǎng)友們譽(yù)為“最美教室”。 記者尤煉

去年全國愛耳日前夕，港閘區(qū)幸福社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)志愿者來到轄區(qū)幼兒園，進(jìn)行耳病防治宣傳及聽力篩查。 王俊榮 曹麗

工作人員在農(nóng)貿(mào)市場快檢室內(nèi)進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測。 記者徐培欽

□記者馮啟榕

當(dāng)2015年的日歷翻到12月，“十二五”即將收官。當(dāng)我們梳理走過的“十二五”時(shí)會注意到，“民生幸?！币呀?jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為耀眼的亮點(diǎn)。“十二五”期間，南通人的幸福生活指數(shù)逐年攀升。對于大多數(shù)老百姓而言，幸福其實(shí)就是觸手可及的溫暖：子女能上一所好學(xué)校，家人看病能去一家好醫(yī)院，餐桌上能有滋有味地安心吃飯，不再擔(dān)心農(nóng)藥殘留……

民生最關(guān)情。五年來，南通市委市政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善公共服務(wù)體系，整合公共服務(wù)資源，不斷提高民生幸福水平。教育、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域多層次、系統(tǒng)化的民生舉措，讓市民充分享受到改革發(fā)展成果，譜寫出一幅幅學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、食有滋味的民生圖景。

上學(xué)不跑遠(yuǎn)路，家門口的學(xué)校很稱心

對于家住崇川區(qū)觀音山街道中橋社區(qū)7組的王震泉一家來說，對家門口的觀音山小學(xué)，有一種別樣的情結(jié)。原來，58歲的王震泉和34歲的女兒王瑩瑩、10歲的外孫女張珺堯，祖孫三代都在觀音山小學(xué)就讀。“我做夢也沒有想到，我上小學(xué)時(shí)的這所鄉(xiāng)村小學(xué)，如今變得這么現(xiàn)代化，這么高大上！”每天送外孫女上學(xué)時(shí)，王震泉總是忍不住這樣跟孩子感嘆。

擁有百余年歷史的觀音山學(xué)校始建于1906年，其前身是八一小學(xué)。從在廟宇中棲身、在農(nóng)田中成長、到后來的農(nóng)村集鎮(zhèn)中心小學(xué)，有著深刻的農(nóng)村教育烙印。2013年，原八一小學(xué)和韓湘壩小學(xué)合并遷入新校并更名，新學(xué)校投入1.3億元人民幣，總建筑面積33000平方米。校園以民國風(fēng)格的建筑呈現(xiàn)，用白、灰、青三種顏色彰顯南通這所歷史文化名城的獨(dú)特韻味?！靶?nèi)有校訓(xùn)墻、行知館、八賢書院、兒童生態(tài)教育科學(xué)院……這些現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，是我沒有預(yù)料到的，變化實(shí)在是翻天覆地??！”王震泉說，現(xiàn)在觀音山的孩子上學(xué)太有福氣了！

南通基礎(chǔ)教育聞名全國，但與國內(nèi)其他城市一樣，因歷史、體制、政策等原因，教育特別是義務(wù)教育發(fā)展不均衡一度困擾教育部門及社會各界，其表現(xiàn)就是久久不退的“擇校熱”。目標(biāo)尋求一條強(qiáng)者恒強(qiáng)、易弱為強(qiáng)的均衡發(fā)展路徑，崇川區(qū)以優(yōu)質(zhì)教育促進(jìn)教育公平的高位均衡發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。近幾年來，優(yōu)質(zhì)教育資源在南通主城區(qū)得到有效放大，從1平方公里到100平方公里，從優(yōu)質(zhì)教育資源過度集中在老城區(qū)，到東南西北均衡布局、立體輻射。從市民眼里原先只有幾所名校，到越來越多的學(xué)校為市民所青睞、為學(xué)生所喜歡。這樣的變化令學(xué)生及家長們欣喜萬分，更引來中央主流媒體爭相聚焦。

“十二五”期間，南通通過優(yōu)化配置教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)前教育公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，公辦園占比達(dá)到59.3%，全市省優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)78.6%，4個(gè)縣（市、區(qū)）成為全省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，如皋市、通州區(qū)成為國家學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)地區(qū)。所有縣（市、區(qū)）全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家督導(dǎo)檢查，我市成為全國首批義務(wù)教育均衡發(fā)展地級市。從2014年秋季新學(xué)年起，全面推進(jìn)市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，市區(qū)43所小學(xué)、22所初中開展集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對共建和教育共同體建設(shè)等多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校教師交流的制度化、規(guī)范化。

小病不出社區(qū)，家門口的醫(yī)院暖人心

不久前，家住永和佳苑的88歲老人張志誠從港閘區(qū)永興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出院。他笑著說：“這里離家很近，住院很方便，醫(yī)護(hù)人員對我的照顧也很周到。藥品齊全，價(jià)格也更便宜，我感覺沒有必要去大醫(yī)院擠著了?！睋?jù)了解，自去年10月該中心實(shí)行住院服務(wù)以來，已有250多名當(dāng)?shù)鼐用褡∵M(jìn)該中心治療。

目前，港閘區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均擁有30張床位以上的住院區(qū)，附近居民碰到常見病和慢性病，都不用再去大醫(yī)院排號等待了。永興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任張紅兵介紹，比起大醫(yī)院，他們的價(jià)格優(yōu)勢十分明顯?！懊刻斓拇参毁M(fèi)才12元，住院10天內(nèi)的費(fèi)用不超過3000元，起付標(biāo)準(zhǔn)是300元， 三級醫(yī)院一般要1000元?！毖巯?，永興街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院病人就達(dá)15人，基本以慢性病患者為主。

近年來，港閘區(qū)共投資1.2億元，新建3000平方米以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)、150平方米以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13個(gè)。這些機(jī)構(gòu)全部由政府主辦、財(cái)政撥款，確保了服務(wù)群眾的公益性質(zhì)。港閘區(qū)衛(wèi)計(jì)委主任黃劍波透露，由社區(qū)全科醫(yī)生組成的39個(gè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，還實(shí)施了“一助百”健康助老行動(dòng)，為全區(qū)80歲以上老人提供上門醫(yī)療服務(wù)，“他們利用業(yè)余時(shí)間上門為老人服務(wù)，每兩個(gè)月一次，主要是常規(guī)檢查、指導(dǎo)用藥，每年提供一次在中心開展的全面體檢。到目前全區(qū)已經(jīng)服務(wù)了4800多名老人?！?/p>

讓老百姓在家門口就能享受到滿意的診療服務(wù)，正是我市逐步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的一個(gè)縮影。“十二五”期間，我市把衛(wèi)生事業(yè)作為加強(qiáng)社會建設(shè)，構(gòu)建民生幸福城市的重要內(nèi)容?！笆濉币詠?，我市區(qū)域衛(wèi)生資源逐步優(yōu)化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有一所村衛(wèi)生室，公共服務(wù)均等化普及，為老百姓撐起了一把“健康傘”，不管是城里人還是農(nóng)村人，都能享受到醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的新成果。

五年來，我市以推進(jìn)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、慢病一體化管理、社區(qū)簽約式服務(wù)、縣鄉(xiāng)集約式整合為突破口，補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，推進(jìn)分級診療體系建設(shè)。市區(qū)9家大醫(yī)院分別與21個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建醫(yī)療聯(lián)合體，通過派駐全日制醫(yī)師、建立康復(fù)聯(lián)合病房、打造“一中心一特色”等形式，暢通基層醫(yī)院“上轉(zhuǎn)”與大醫(yī)院“下轉(zhuǎn)”通道。對此，國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌給予高度評價(jià)：“南通積極探索小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體模式，不僅確保了診療的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，也能切實(shí)讓患者少跑腿，方便了群眾就醫(yī)。”

買菜方便安全，家門口的菜場最放心

對于家住市區(qū)學(xué)田新村的市民金先生而言，每天早晨去學(xué)田農(nóng)貿(mào)市場買菜時(shí)，都會習(xí)慣性地做一件事情：抬頭看看市場入口處的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測公示牌，上面公示著各類農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測數(shù)據(jù)?！皬埌窆歼@些檢測數(shù)據(jù)，讓我們買菜安心多了?，F(xiàn)在市場內(nèi)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗(yàn)室，20分鐘就能檢測出結(jié)果，讓我們沒了后顧之憂！”金先生如是說。

蔬菜是否有農(nóng)藥殘留？豬肉是不是“注水肉”？魚蝦中是否含有非法添加成分……解決這些問題，只需要去農(nóng)貿(mào)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室，皆可快速便捷地得到答案。今年，市食品藥品監(jiān)管局在崇川區(qū)學(xué)田農(nóng)貿(mào)市場、港閘區(qū)陳橋農(nóng)貿(mào)市場、開發(fā)區(qū)春天農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)完成了3個(gè)示范快檢室，并選擇在10月1日我國“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》實(shí)施之日投入試運(yùn)行。

市食品藥品監(jiān)督管理局局長戴輝介紹，今年年底前，我市還將建設(shè)完成崇川區(qū)沿河路農(nóng)貿(mào)市場、港閘區(qū)永興農(nóng)貿(mào)市場、開發(fā)區(qū)民主港農(nóng)貿(mào)市場3家快檢室，力爭通過3年的努力，在市區(qū)50多家農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室的全覆蓋。

讓金先生最放心的，莫過于農(nóng)貿(mào)市場里的豆制品。自8月20日起，南通市區(qū)正式啟用“南通豆制品質(zhì)量安全追溯平臺”，建立豆制品全過程追溯機(jī)制。凡是進(jìn)入市區(qū)銷售的豆制品生產(chǎn)企業(yè)、取得臨時(shí)登記證的小作坊都要加入豆制品電子追溯平臺，實(shí)時(shí)錄入豆制品銷售信息，電腦打印“食安南通·豆制品溯源單”（一票通），隨貨同行。市區(qū)銷售的豆制品必須附有“豆制品溯源單”方可銷售，市民可通過豆制品安全追溯看板查詢豆制品來源。

“我在手機(jī)里還安裝了‘食安南通-豆制品市民端’，隨時(shí)隨地查詢市區(qū)豆制品市場的相關(guān)信息?！苯鹣壬f，如此一來，一塊豆腐的“前世今生”盡在掌握中，再也不用擔(dān)心買到“黑作坊”的豆腐了。

“十二五”以來，我市持續(xù)創(chuàng)新食品安全檢測管理體系，成為全國食品安全檢測綜合管理水平示范城市。在全國率先開展“百姓點(diǎn)樣、政府檢測”、食品安全檢驗(yàn)檢測“五統(tǒng)一”體系和移動(dòng)抽檢平臺建設(shè)，推進(jìn)全市食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測合格率保持在98%以上。全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全總體上處于安全、有序、可控狀態(tài)。我市在全國全省率先探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；率先構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的監(jiān)管模式，解決了豆制品小作坊監(jiān)管這一全國普遍性監(jiān)管難題；推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)100%全覆蓋，并在肉制品、兒童食品生產(chǎn)企業(yè)推廣使用追溯系統(tǒng)。