他們正在成為城市發(fā)展的主力軍，與父輩們相比，有著更為強烈的融入城市的愿望——

他們正在成為城市發(fā)展的主力軍，與父輩們相比，有著更為強烈的融入城市的愿望——

?

緣由——渴望融入城市中

??? 農(nóng)民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍。出生于20世紀80年代以后的新生代農(nóng)民工，正逐漸成為實現(xiàn)中國夢的重要生力軍。

??? 根據(jù)2014年度工會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市農(nóng)民工人數(shù)為118萬，其中新生代農(nóng)民工人數(shù)約70萬，在南通經(jīng)濟社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍作用。與父輩們相比，他們長期在城鎮(zhèn)居住、有相對穩(wěn)定工作、有融入城市愿望，更看重在城市的歸屬感與幸福感。

??? 近年來，我市通過勞模評選將優(yōu)秀農(nóng)民工納入城市經(jīng)濟適用房住房保障體系，幫助新生代農(nóng)民工更好更快地融入南通。然而，新生代農(nóng)民工在與城市融合中，仍然面臨很多現(xiàn)實問題。

??? 比如：工資收入水平較低，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障和隨遷子女教育等基本公共服務難以實現(xiàn)；教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力需求，職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓匱乏；勞動合同簽訂率低，勞動權益和健康權利得不到保障；休閑娛樂方式單一，情感和精神上缺乏溝通交流，容易受外來思潮、網(wǎng)絡輿論蠱惑的影響。

建議——提升城市融合度

??? “實現(xiàn)中國夢南通篇章，就要讓所有人過上更加富裕、更有尊嚴的生活?！笔姓f(xié)十一屆四次會議期間，市總工會提出了“關于提升新生代農(nóng)民工城市融合度的建議”的提案。

??? 提案建議，把農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工工作納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，因地制宜地制定近、中、遠期目標和相應的配套政策。

??? 在考慮我市財力、資源、管理等因素的同時，注重創(chuàng)造機會均等、公平合理的社會環(huán)境，利用2~3年時間建立城鄉(xiāng)社會保障一體化制度，列出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安置、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學、證照辦理、娛樂休閑等多重公共服務“權利清單”，最大可能地提高居住證含金量，使新生代農(nóng)民工享有更多的城市福利與屬地關懷。

??? 多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設農(nóng)民工公寓，探索建立農(nóng)民工住房公積金制度，放寬優(yōu)秀農(nóng)民工申購經(jīng)適房資格，改善農(nóng)民工居住條件。合理分配教育資源，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。推進實施公共衛(wèi)生服務項目分級分類服務與管理，促進公共衛(wèi)生服務的有序提供和公共衛(wèi)生資源的合理配置，不斷提高均等化水平。

追蹤——同城待遇享受到

???? 我市從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，緊緊圍繞推動社會管理創(chuàng)新的要求，以解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題為重點，積極穩(wěn)妥、全面有序地推進各項農(nóng)民工工作。在衣食住行、就業(yè)、醫(yī)療、子女就學等方面，讓農(nóng)民工與城市市民享受“同城待遇”。

??? 就業(yè)和社會保障方面，在全市范圍連續(xù)開展了三輪“萬人創(chuàng)業(yè)計劃”工作，通過組織“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等專項行動，促進新生代農(nóng)民工實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險的綠色通道，率先在全省建立了農(nóng)民工工傷救助機制的同時，工傷保險實行市級統(tǒng)籌。

??? 子女就學方面，依法保障進城務工人員隨遷子女受教育的權利，實行“同城待遇”，并納入市教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系。進城務工人員隨遷子女免試就近入學，校內(nèi)均衡編班，消除擇校現(xiàn)象；義務教育階段全部免除學雜費、教科書費，不另收借讀費、擇校費。同時，家庭經(jīng)濟困難隨遷子女享受義務教育學校家庭經(jīng)濟困難生活補助，初中1250元/生、小學1000元/生。

??? 住房方面，我市逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、流動人口納入市區(qū)住房保障體系，建立了具有南通特色的多渠道、多層次、廣覆蓋的住房保障體系。公共租賃住房保障：將穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入公共租賃住房的保障對象。累計投資35億元，已建、在建公共租賃住房100余萬平方米，解決了6.8萬名外來務工人員、新就業(yè)大學生等流動人口的居住問題。經(jīng)濟適用住房保障：2010年將優(yōu)秀農(nóng)民工和繳納社會保險時間較長的外來農(nóng)民工納入市區(qū)經(jīng)濟適用住房保障范圍。目前，已有68戶農(nóng)民工購買了市區(qū)經(jīng)濟適用住房。棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造保障：通過棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶“住有所居”。

??? 本報記者盧兆欣