《加快推進項目建設(shè)意見》解讀之二：把準(zhǔn)脈搏 培大育強

2016-05-19 09:15:04 來源： 南通日報

記者 陳 可

“在全市項目建設(shè)動員大會上，市委書記陸志鵬對如何搶抓項目有著精準(zhǔn)而詳細(xì)的闡述，可以說是抓住了南通今后發(fā)展的‘牛鼻子’?！遍L期研究區(qū)域經(jīng)濟的南通大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院院長王英利教授認(rèn)為，我市應(yīng)該根據(jù)陸書記的講話精神，制定并執(zhí)行統(tǒng)一的工作方案，用規(guī)范的文件、選定的目標(biāo)、靈活多樣的辦法、飽滿的激情引領(lǐng)抓項目工作。

堅持規(guī)劃先行

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。項目建設(shè)也是如此，必須把規(guī)劃引領(lǐng)挺在前。

全市項目建設(shè)動員大會提出，“要堅持規(guī)劃先行，綜合考慮本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、分工協(xié)作等因素，科學(xué)比選論證，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做深做精做透，確保項目招引和落戶協(xié)調(diào)、健康、有序，避免重復(fù)建設(shè)，形成‘拳頭’效應(yīng)。要尊重市場主體意愿，把市場需求作為確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模的依據(jù)，重點發(fā)展市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品競爭力強，同時又能充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢的特色項目?！?/p>

對此，市發(fā)改委主任蔡惠忠表示，將緊扣全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局規(guī)劃，推動項目有序落戶、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，并加強與“十三五”重大項目規(guī)劃對接。

王英利認(rèn)為，規(guī)劃引領(lǐng)是抓項目的先決條件。他舉例說，南通沿江的港口多為“地主港”，政府在規(guī)劃中要及時采取強有力措施進行調(diào)控、引導(dǎo)，在實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時，協(xié)調(diào)企業(yè)利益與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，從而更好地高效利用有限的碼頭資源、港口空間資源。

把準(zhǔn)發(fā)展脈搏

多個國家戰(zhàn)略疊加、自身資源稟賦良好。南通有這樣的發(fā)展優(yōu)勢，也因此被中央和省委、省政府賦予更多的期望。在項目建設(shè)中，南通應(yīng)把準(zhǔn)發(fā)展脈搏，努力走出一條符合地區(qū)發(fā)展實際的路子。

蘇通園區(qū)黨工委副書記、管委會主任陳本高在接受采訪時表示，蘇通園區(qū)作為承接高精尖項目的載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不在多，而在于精，在于強。蘇通園區(qū)將依托中航愛維客、德奧通航等龍頭企業(yè)，大力培育汽車零部件及精密機械產(chǎn)業(yè)板塊；依托通富微電子、捷捷微電子等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)板塊；依托云計算數(shù)據(jù)中心，大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和金融服務(wù)外包基地建設(shè)，著力打造跨境電商公共服務(wù)、硅基光電技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)等三大平臺，大力培育互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

王英利建議，我市可以圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈抓項目，引進高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)要素，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平。同時，要發(fā)揮承南啟北的區(qū)位優(yōu)勢，與大型電商合作，盡快打造輻射蘇中蘇北的現(xiàn)代物流平臺，并引進飛行器、新能源等現(xiàn)代制造業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)

全市項目建設(shè)動員大會強調(diào)，要牢固樹立圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項目的理念，重點引進一批具有引領(lǐng)性的龍頭型、帶動型產(chǎn)業(yè)項目，一批為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)提供專業(yè)化生產(chǎn)和服務(wù)的配套型項目。

市商務(wù)局局長顧淑英表示，商務(wù)部門將全力辦好2016江海博覽會，在日韓、港臺、歐美高標(biāo)準(zhǔn)舉辦一批招商活動，在上海、深圳、北京等地開展投資促進周活動，高效率推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。同時，創(chuàng)新招商方式，拓展與世界500強、知名跨國公司、重點商協(xié)機構(gòu)合作，創(chuàng)新智慧招商、資源整合招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、“飛地招商”等方式，提升招商實效。

王英利認(rèn)為，南通在企業(yè)選擇上要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，除通常的國內(nèi)外熱點地區(qū)外，還可以關(guān)注我國北方城市的高校、產(chǎn)業(yè)研究院，吸引人才帶著研究成果來與南通當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對接。

同時，我市還將著眼補短板加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織推進一批交通項目、城建項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目以及重大民生項目等。

做好引企服務(wù)

項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是攻堅工程。 全市上下必須形成抓項目促發(fā)展的強大合力，用更加良好的環(huán)境來吸引項目，共同打好項目建設(shè)整體戰(zhàn)。

顧淑英表示，商務(wù)部門將打造對標(biāo)國際通行規(guī)則、具有區(qū)域獨特競爭力的投資營商環(huán)境，讓投資者“引得來、留得住、發(fā)展得好”。市經(jīng)信委主任楊揚說，要全面落實市政府關(guān)于降低企業(yè)成本的政策舉措，針對企業(yè)交易、人工、稅費、融資、財務(wù)、電力、物流等方面的成本負(fù)擔(dān)，打出“組合拳”，為企業(yè)松綁助力，力爭全年為全市企業(yè)降低經(jīng)營成本100億元。要強化政策激勵，積極幫助企業(yè)申報國家、省專項資金，全面兌現(xiàn)市級財政扶持政策，分行業(yè)組織金融對接活動，推進擔(dān)保體系建設(shè)，確保年末擔(dān)保貸款余額超過160億元。要聚焦重大項目落地的用電、通訊、帶寬、無線電等需求，主動靠前服務(wù)，努力為項目建設(shè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

王英利則建議加快構(gòu)建服務(wù)型政府，降低生產(chǎn)性、生活性成本，增強城市功能和質(zhì)量，然后再依托增長起來的城市實力，進入帶動和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平提升、整合和優(yōu)化經(jīng)濟社會空間的良性循環(huán)模式。