我市創(chuàng)建全國食品安全示荔城市初犯成效

2017-08-15 09:28:17 來源： 江海晚報(bào)

五步妙著，盤活一盤棋。目前，我市學(xué)校食堂已實(shí)施“明廚亮灶”886家，占比達(dá)88%，A級(jí)食堂達(dá)到322家，比創(chuàng)建前增加了3倍多。1000多家學(xué)校食堂達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，許多家長表示:“把孩子的健康托付給學(xué)校，我們放心。

“零公里”管理農(nóng)村集體聚餐

每到周末，港閘區(qū)夭生港鎮(zhèn)街道龍?zhí)洞寤菝癫蛷d內(nèi)的工作人員便會(huì)格外忙碌，周邊居民家里的紅白喜事、生日宴、喬遷宴等都會(huì)來這里。廚房內(nèi)，原料區(qū)、半成品區(qū)、餐具清洗區(qū)等功能區(qū)域區(qū)分明確，廚師們身著統(tǒng)一衣帽，忙著清點(diǎn)食材、清洗果蔬、掌勺烹飪。這家餐廳，是我市貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理切實(shí)保障食品安全的意見》，實(shí)施“惠民餐廳”規(guī)范化提升項(xiàng)目的一個(gè)范例。

農(nóng)村集體聚餐，歷來是食品安全管理的“瓶頸口”，有人形象地稱此為食品安全管理的“最后一公里”，如何打通這“最后一公里”，是磨礪食品安全監(jiān)管工作智慧的“磨刀石”。

南通以農(nóng)村集體聚餐這一重點(diǎn)業(yè)態(tài)為突破，深化農(nóng)村食品安全的綜合治理，在全市范圍內(nèi)全力推行事前報(bào)告、登記備案、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)評(píng)估等制度。自2015年市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理切實(shí)保障食品安全的意見》起，兩年多來，全市有近300個(gè)村居主動(dòng)將食品安全內(nèi)容寫進(jìn)“村規(guī)民約”，農(nóng)村集體聚餐登記報(bào)告累計(jì)5

萬例，登記備案農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員5782名，備案人員的培訓(xùn)持證及體檢率達(dá)100%，疑似食物中毒事件數(shù)較往年同期相比下降66.7%，疑似食物中毒人數(shù)下降72.1%，未發(fā)生一起重大農(nóng)村集體聚餐食品安全事故，群眾的滿意度與獲得感大大增強(qiáng)。

在打通農(nóng)村集體聚餐管理“最后一公里”的過程中，全市各地區(qū)妙招迭出，亮點(diǎn)多多。比如，海安縣加強(qiáng)農(nóng)村家庭宴席集中服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的做法，港閘區(qū)制定“惠民餐廳”提升標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，通州區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)村集體聚餐集中配送“中央廚房”、建設(shè)“食安通州聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)”的創(chuàng)舉，起到率先垂范的引領(lǐng)作用。各地區(qū)在打通“最后一公里”，向“零公里”逼近的進(jìn)程中，通過登記備案到位、全程管控到位、行業(yè)自律到位，提升規(guī)范管理水平，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提升社會(huì)共治水平，以整齊劃一的規(guī)定動(dòng)作完成漂亮的“亮相”，而這些做法和經(jīng)驗(yàn)則走

“這是操作加工區(qū)，原材料從這里進(jìn)人，要經(jīng)過清洗、切配、制作加工、分餐等流程，才能上餐桌?！痹谝淮文贤ㄊ惺乘幈O(jiān)局組織的活動(dòng)中，學(xué)生家長代表和部分行風(fēng)監(jiān)督員、市民巡訪團(tuán)成員來到通師一附食堂現(xiàn)場(chǎng)參觀。學(xué)?？倓?wù)處副主任孫俊帶領(lǐng)大家來到加工間、烹飪間、洗消間參觀，介紹食堂每夭的運(yùn)作情況。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，粗加工間墻壁上醒目張貼著責(zé)任區(qū)管理重點(diǎn)內(nèi)容和負(fù)責(zé)人照片，毛巾、素菜砧板、刀具等分區(qū)域擺放得井井有條，蔬菜、葷菜分不同的操作間，葷菜粗加工區(qū)分水產(chǎn)池、禽肉池，生熟完全分開。此外，食堂內(nèi)設(shè)有“留樣柜”，分別保存今夭、昨夭、前夭的樣品。

長久以來，南通市食藥監(jiān)局以學(xué)校食品安全這一重點(diǎn)場(chǎng)所為突破口，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善重點(diǎn)治理機(jī)制，全面提升保障水平，擰緊學(xué)校食堂食品“安全閥”。市政府制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)制加強(qiáng)學(xué)校食品安全工作的意見》，重點(diǎn)推進(jìn)健全校長責(zé)任制、索證索票與可追溯制、公辦學(xué)校食堂投人保障等機(jī)制，從源頭上堵住食品安全隱患。

圍繞這一意見，南通市食藥監(jiān)局從五方面著手保障學(xué)校食品安全:落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全全程監(jiān)控，推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施學(xué)校食堂服務(wù)外包準(zhǔn)人退出管理，組織開展專項(xiàng)檢查。一方面，完善學(xué)校食堂食品安全自查報(bào)告制度，由學(xué)校自查食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況，監(jiān)管部門會(huì)同教育主管部門對(duì)學(xué)校食品安全自查情況進(jìn)行全覆蓋檢查;強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常管理，要求學(xué)校食堂嚴(yán)把食品及原料的采購關(guān)、食品制作過程關(guān)、餐食具消毒關(guān)和索票索證4道關(guān)口。另一方面，會(huì)同教育部門制定學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范和重點(diǎn)設(shè)備參考配置，要求學(xué)校加大冷藏冷凍和消毒設(shè)施設(shè)備投人力度，對(duì)學(xué)校食堂人員配置、食堂面積、空間布局、功能間重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備全面改造升級(jí)，推進(jìn)“明廚亮灶”工程，實(shí)施學(xué)校食堂服務(wù)外包準(zhǔn)人退出管

開展監(jiān)督檢查、督促整改、回訪工作，實(shí)行閉環(huán)管理，積極與公安、工商等部門配合，協(xié)同推進(jìn)，確?！掇k法》的有效實(shí)施。

擰緊學(xué)校食堂食品“安全閥”

中國有句諺語:開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。時(shí)至今日，開門七件事的意義隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)生變化，人們對(duì)柴米油鹽醬醋茶的獲取不再那么艱難，但對(duì)“食”的要求卻越來越高，能否買得安心、吃得放心越來越成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。由其衍生出來的“民以食為夭，食以安為先”以及“舌尖上的安全”則成了網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體上“當(dāng)紅”的熱詞。這熱詞，就像兩副沉甸甸的擔(dān)子，壓在南通食藥監(jiān)管部門的肩上。

壓力就是動(dòng)力。南通食藥監(jiān)管部門借助創(chuàng)建全國食品安全示范城市的契機(jī)，會(huì)同相關(guān)單位，尋找突破口，清除隱患，全面構(gòu)筑舌尖上的安全防線。

給豆制品貼安全“身份證”

市區(qū)學(xué)田菜市場(chǎng)內(nèi)的許多豆制品攤位前，都設(shè)有一塊標(biāo)明生產(chǎn)廠家、地址、日期、許可證編號(hào)的公示牌。“我們管這叫豆制品的‘身份證’，哪里生產(chǎn)、幾時(shí)生產(chǎn)一目了然，買得放心?！奔易「浇念櫞髬寧缀趺控捕家獊碣I菜，她說沒有“身份證”的豆制品自己不會(huì)買。

不僅是學(xué)田菜市場(chǎng)，2015年開始，我市許多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的豆制品攤位前都設(shè)置了公示牌，這是南通市食藥監(jiān)局打造的食品安全溯源體系。今年6月底，這項(xiàng)頗具創(chuàng)新意義的舉措在全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展上亮相，備受關(guān)注。

豆制品雖小，但與老百姓的日常生活息息相關(guān)。作為食品工坊形式之一的豆制

品加工小作坊，大量存在于城市和鄉(xiāng)村，其食品安全保障能力較弱，極易產(chǎn)生食品安全問題，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年，南通市食藥監(jiān)局創(chuàng)新建立豆制品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)模式，努力實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管、全鏈條追溯、全方位服務(wù)、全行業(yè)自律，著力解決豆制品小作坊監(jiān)管這一全國普遍的監(jiān)管難題，打造“放心豆制品工程”。據(jù)南通市食藥監(jiān)局副局長崔曉勇介紹，所有豆制品生產(chǎn)者都必須加人這個(gè)平臺(tái)，出廠的豆制品都要有“溯源單”，標(biāo)明產(chǎn)品的相關(guān)信息，商戶在銷售時(shí)，要將每種豆制品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息張貼公示于攤位前。同時(shí)，擺放追溯平臺(tái)打印機(jī)，顧客可自助查詢豆制品來源信息，確保無后顧之憂。據(jù)了解，在推行“身份證制”以后，南通市區(qū)的豆制品合格率上升至92%。

在市區(qū)初戰(zhàn)告捷之后，南通市食藥監(jiān)局逐步向全市推廣豆制品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，并實(shí)行食品小作坊全行業(yè)覆蓋。目前，全市食品小作坊有2500多家，其中市區(qū)400余家，除了豆制品外，還有鹵菜、糕點(diǎn)、食用油、面食、米酒、蛋制品、水產(chǎn)品等品種的加工。為此，南通市食藥監(jiān)局做了大量調(diào)研工作，由內(nèi)而外地征集意見，先后兩次組織聽證會(huì)，傾聽社會(huì)聲音，充分吸取各界意見，最終于2016年8月17日，經(jīng)南通市十四屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，出臺(tái)《南通市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法(試行)》。同時(shí)，監(jiān)管部門通過強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳來引導(dǎo)公眾參與，督促食品小作坊從業(yè)者自覺履行申領(lǐng)義務(wù)，

加大投入編織“安全菜籃子”

通農(nóng)物流占地約1000平方米的快檢中心內(nèi)，工作人員每夭都要重復(fù)這樣的動(dòng)作:將蔬菜進(jìn)行取樣，隨后加緩沖試劑、放進(jìn)恒溫振蕩器、加酶……幾分鐘后，農(nóng)殘速測(cè)儀顯示出結(jié)果。每夭，600批次的農(nóng)產(chǎn)品在這里進(jìn)行檢測(cè)，中心對(duì)快檢出疑似農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，會(huì)再使用精密儀器進(jìn)行定量分析。

嚴(yán)把食品安全“總閥門”，是南通創(chuàng)新食品安全治理機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)“食安南通”的其中一環(huán)?！安嘶@子”連接千家萬戶，“菜籃子”是否安全，對(duì)百姓健康來說，至關(guān)重要。南通以食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破，提升“菜籃子”保障水平。

南通在編織“安全菜籃子”上舍得投人舍得花力氣，以加大財(cái)政投人做強(qiáng)大保障。2017年，全市各級(jí)財(cái)政食品安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額達(dá)到6955萬元，較上年增長38%，重點(diǎn)用于市場(chǎng)硬件建設(shè)與農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)。

為把好農(nóng)副產(chǎn)品物流中心批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)“總閘門”，市政府出資300萬元為市場(chǎng)的檢測(cè)室添置檢測(cè)設(shè)備，每年拿出350萬元對(duì)市農(nóng)批中心進(jìn)行考核補(bǔ)助和后續(xù)處置補(bǔ)貼。今年，農(nóng)批中心已快檢9.7萬批次，并對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的318批次28噸陽性產(chǎn)品，按規(guī)范化程序落實(shí)后續(xù)處置。

南通市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室建設(shè)已經(jīng)連續(xù)兩年納人市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一內(nèi)部裝修、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一配置儀器、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一公示結(jié)果、統(tǒng)一績效考核的模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化快檢室46家，并且將于今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室平均每夭檢測(cè)30批次以上，實(shí)行即時(shí)抽檢、實(shí)時(shí)公布、及時(shí)處置。

今年，我市還全面啟動(dòng)了“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，并同步開展“示范基地”、“示范市場(chǎng)”、“示范經(jīng)營戶”創(chuàng)建，通過落實(shí)種養(yǎng)殖、經(jīng)營過程控制、追溯管理、檢測(cè)監(jiān)管、信息公示“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”措施，著力培育一批示范典型，帶動(dòng)百姓“菜籃子”安全水平的整體提升。同時(shí)，依靠12331舉報(bào)投訴系統(tǒng)和監(jiān)管部門、經(jīng)營者、消費(fèi)者、媒體、食品安全義務(wù)監(jiān)督員等組成的社會(huì)共治體系等，構(gòu)建全方位、群防群治的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把好我市銷售環(huán)節(jié)“菜籃子”質(zhì)量安全關(guān)。

南通市食藥監(jiān)局局長張兵在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào):“創(chuàng)建食品安全示范城市，絕不是為了去拿一塊牌子，真正目的是以創(chuàng)建為抓手，突破問題短板，提升我市食品安全保障水平，提升城市品質(zhì)，提高人民幸福指數(shù)?！?/p>

·黃俊生劉璐·