南通創(chuàng)建新名片“食安城市”

2017-10-30 09:25:21 來(lái)源： 江海晚報(bào)

南通，這是中國(guó)區(qū)位最好的地級(jí)市，它位于長(zhǎng)江三角洲的東部，處江海交匯之處。它是崛起的長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心現(xiàn)代化港口城市和國(guó)家歷史文化名城全國(guó)文明城市 全國(guó)衛(wèi)生城市國(guó)家環(huán)保模范城市 國(guó)家園林城市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，南通將面對(duì)前所未有的全新蛻變。

國(guó)家住建部日前下發(fā)《關(guān)于城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，南通被確定為全國(guó)15個(gè)新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市之一，江蘇省僅南京、蘇州、南通入圍。

市委書(shū)記陸志鵬強(qiáng)調(diào)要用最新最美的城市總規(guī)發(fā)展藍(lán)圖，更好地引領(lǐng)南通未來(lái)發(fā)展，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)上海“北大門(mén)”提供有力支撐。

成功入圍城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)究竟靠的是什么呢？

南通被定位為II型大城市就整體發(fā)展而言南通與上海、南京、蘇州、寧波等城市共同構(gòu)成長(zhǎng)三角城市群，擬發(fā)展為具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

南通新名片“食安城市”

2016年7月15日，南通市政府召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市動(dòng)員大會(huì)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓立明強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建食品安全城市不僅是國(guó)家和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)期保安全、惠民生、促發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，要切?shí)增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，全力以赴投入創(chuàng)建工作。要牢牢把握創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并舉、整治與建制結(jié)合，全面提升食品安全工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，著重圍繞食品安全“六大體系”（安全責(zé)任體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急處置體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、社會(huì)共治體系）、 “八大放心工程” （糧油放心工程、肉菜放心工程、水產(chǎn)品放心工程、“菜籃子”市場(chǎng)放心工程、集體食堂放心工程、農(nóng)村集體聚餐放心工程、餐廚廢棄物收運(yùn)處置放心工程、食品“三小”行業(yè)放心工程）和“四大支撐平臺(tái)” （智慧監(jiān)管平臺(tái)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、信用管理平臺(tái)、追溯管理平臺(tái)）建設(shè)，細(xì)化成了28項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、80項(xiàng)具體措施和130項(xiàng)工作要求，目前正逐一推進(jìn)，著力打造“食安南通”創(chuàng)建品牌。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)——?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制

以豆制品這一重點(diǎn)品種為突破，破解小作坊監(jiān)管難題。創(chuàng)新構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過(guò)程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”南通模式，實(shí)行豆制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)一體化監(jiān)管、電子化溯源。經(jīng)過(guò)深入推進(jìn)，豆制品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢合格率從74.1%上升至92.3%，豆制品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)占有率由整治前的50%上升到75%以上。目前，我市正在將豆制品“四全監(jiān)管”模式向鹵菜等食品加工小作坊延伸，努力把轄區(qū)內(nèi)取得食品小作坊登記證的豆制品、鹵菜等小作坊全部納入食品安全電子追溯系統(tǒng)管理。

以學(xué)校食堂這一重點(diǎn)場(chǎng)所為突破，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)推進(jìn)校長(zhǎng)責(zé)任制、索證索票與可追溯制、公辦學(xué)校食堂投入保障制等7大機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)施學(xué)校食品安全提升工程，全市學(xué)校食堂中已實(shí)施“明廚亮灶”886家，占比達(dá)88%，A級(jí)食堂達(dá)到322家，比創(chuàng)建前增加3倍多。市政府還出臺(tái)了加強(qiáng)養(yǎng)（托）老機(jī)構(gòu)、建筑工地和旅游景區(qū)食品安全工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)管理責(zé)任。

以農(nóng)村集體聚餐這一重點(diǎn)業(yè)態(tài)為突破，深化農(nóng)村食品安全綜合治理。積極推行農(nóng)村集體聚餐事前報(bào)告、登記備案、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)評(píng)估等制度，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，全市已有289個(gè)村居主動(dòng)將農(nóng)村集體聚餐登記等食品安全內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)“村規(guī)民約”。海安縣加強(qiáng)農(nóng)村家庭宴席集中服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，港閘區(qū)制定“惠民餐廳”提升標(biāo)準(zhǔn)，通州區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)村集體聚餐集中配送“中央廚房”。截至目前，全市農(nóng)村集體聚餐登記報(bào)告近5萬(wàn)例，未發(fā)生一起食品安全事故。

以食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破，提升“菜籃子”保障水平。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、產(chǎn)地自檢、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)把關(guān)檢驗(yàn)等為基礎(chǔ)內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)銜接機(jī)制，構(gòu)建批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自檢、監(jiān)管部門(mén)快檢、實(shí)驗(yàn)室法檢“四位一體”檢測(cè)體系。市農(nóng)批中心今年已快檢9.7萬(wàn)批次，并對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的318批次28噸陽(yáng)性產(chǎn)品，按規(guī)范化程序落實(shí)后續(xù)處置。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室建設(shè)連續(xù)兩年納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照“六統(tǒng)一”模式建成標(biāo)準(zhǔn)化快檢室46家，今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。當(dāng)前，我市正在同步開(kāi)展“示范基地”、“放心肉菜示范超市”、“示范市場(chǎng)”、“示范經(jīng)營(yíng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“菜籃子”市場(chǎng)銷(xiāo)售放心工程，通過(guò)落實(shí)種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、追溯管理、檢測(cè)監(jiān)管、信息公示“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”措施，切實(shí)保障百姓“菜籃子”安全。

突出共治共享——構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制

建立監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全監(jiān)管部門(mén)間聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查、行刑銜接等工作機(jī)制，強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”、“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的全鏈條監(jiān)管。發(fā)揮市食安辦組織協(xié)調(diào)職能，組織市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局等部門(mén)圍繞高毒禁限用農(nóng)藥違規(guī)使用、農(nóng)村食品安全等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法整治、農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)、藥品安全打假等專項(xiàng)行動(dòng)，查處一批違法案件。強(qiáng)化行刑銜接，市公安局獨(dú)立設(shè)置了食品安全犯罪專業(yè)偵查機(jī)構(gòu)（食藥環(huán)犯罪偵查支隊(duì)）。今年以來(lái)，全市共偵辦食藥類刑事案件125起，同比上升228.9%，抓獲犯罪嫌疑人257名，同比上升127.4%。

建立企業(yè)良好規(guī)范實(shí)施機(jī)制。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查和飛行檢查制度，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。引導(dǎo)各地出臺(tái)鼓勵(lì)措施，全市120家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)中已有84.2%通過(guò)HACCP等管理體系認(rèn)證。10條街區(qū)創(chuàng)成餐飲服務(wù)誠(chéng)信示范街區(qū)。

探索建立社會(huì)參與機(jī)制。組織開(kāi)展全國(guó)首屆“食安杯”漫畫(huà)大賽、全國(guó)食品安全燈謎創(chuàng)造賽、“食安南通”文藝節(jié)目創(chuàng)作大賽和進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校巡演等特色宣傳活動(dòng)。組織編印《食品安全動(dòng)漫繪本》《食品藥品安全科普系列手冊(cè)》5萬(wàn)余冊(cè)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展全國(guó)食品安全宣傳周、用藥安全月系列活動(dòng)和以食品藥品安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)為重點(diǎn)的食品藥品安全普及性宣傳。發(fā)布年度食品藥品安全白皮書(shū)，組建社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)施食品藥品安全“紅黑榜”和“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度，推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。廣泛開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”、“我開(kāi)門(mén)你監(jiān)督”公眾體驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)和食品藥品安全“六走進(jìn)”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的共治共享氛圍。根據(jù)第三方調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)創(chuàng)建支持率達(dá)98.1%，食品安全滿意度達(dá)77.8%。

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