全面兩孩有望下月實施 婚假可能只剩3天

2015-12-22 09:07:28 來源：

昨天，備受社會關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案(以下簡稱“修正案草案”)，提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著：修正案草案如獲通過，“全面兩孩”政策元旦開始即可實施。

修正案草案規(guī)定，女性的生育假可延長。但刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定。以后可能就沒有“晚婚晚育假”，也沒有“獨生子女獎勵”了。

現(xiàn)代快報記者徐岑劉峻實習(xí)生蔡銘越綜合新華社

如獲通過，2016年1月1日后出生的二孩都合法

剛剛過完38歲生日的張蕾近一個月既興奮又焦慮。興奮的是，她又有了身孕；焦慮的是，不知“全面兩孩”的政策到底什么時候能正式實施，自己這種情況算不算搶跑？會不會仍然面臨處罰？

“人口計生法修正案實施之日，就是‘全面兩孩’落地之時。”國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

修正案草案將人口與計劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

昨天，現(xiàn)代快報記者詢問了江蘇多個部門，有關(guān)部門表示，具體辦法要等國家確切政策公布后再看。

目前南京各個區(qū)，已經(jīng)對“全面兩孩”進行摸底調(diào)查。有關(guān)部門表示，針對“二孩政策”，目前南京沒有新的部署和計劃，一切要等修正案正式出臺后，才能根據(jù)國家的相關(guān)政策，根據(jù)要求進行統(tǒng)一部署和實施。

焦點

擬延長生育假，取消晚育假

-現(xiàn)行規(guī)定

根據(jù)2012年施行的《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工生育享受98天生育假，難產(chǎn)的，增加15天。

根據(jù)《江蘇省人口與計劃生育條例》中第四章“獎勵與社會保障”中的有關(guān)規(guī)定，對晚育(女子24周歲后生育第一胎)的，延長女方產(chǎn)假30天，給予男方護理假10天。

-修正案草案規(guī)定

符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，刪除對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定。生育假如何延長，將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

準媽媽：希望生育假能延長30天

昨天，正在待產(chǎn)的小劉看到國家擬取消晚育假的新聞后，很擔(dān)心。她今年30歲，懷孕38周，預(yù)產(chǎn)期恰好在元旦前后?！叭绻以┖笊?，是不是就不能休晚育假了？”她表示，雖然生育假可能延長，但也不確定能不能延長30天。

此前，現(xiàn)代快報曾報道《二孩媽媽享受不了晚育假八成網(wǎng)友力挺產(chǎn)假延長》，這個愿望有希望實現(xiàn)了！此次草案修訂，雖然擬刪除晚育獎勵，但同時規(guī)定，可延長生育假。這對二孩媽媽來說，可是個利好。

那么媽媽們希望能延長多少？多數(shù)人表示，希望至少與取消晚育假前天數(shù)一樣。也就是說，希望基礎(chǔ)性產(chǎn)假能延長30天。

“98天真的有點少了，都過不到孩子百天?！毙⒈硎尽?/p>

婚假可能只剩3天

-現(xiàn)行規(guī)定

根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的夫婦，可享受3天婚假。

《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定，對晚婚(男性年滿25周歲、女性年滿23周歲的初婚)的，延長婚假十天。

也就是說加上國家法定婚假3天，一共可以享受13天。

修正案草案規(guī)定

晚婚不再獲得延長婚假的福利待遇。

網(wǎng)友：度蜜月只能用年假湊了

泰州人梅女士告訴現(xiàn)代快報記者，自己當(dāng)年加上公休日一共休了半個月，前三天雙方家里各辦了一場婚宴，又跟老公去歐洲旅游了一個星期。

而如果刪除晚婚獎勵，只能享受國家規(guī)定的法定婚假3天?！吧倭耸?，不夠用啊。結(jié)婚前還有很多雜七雜八的事需要準備?！薄耙呀?jīng)預(yù)訂了度蜜月的行程，如果真取消了，只能用年假來湊了。”不少網(wǎng)友表示，取消晚婚假，只剩3天有點少。

專家：提倡晚婚晚育已不合時宜

南京大學(xué)社會學(xué)院教授陳友華認為，刪除了對晚婚晚育夫妻的獎勵規(guī)定，這其實是符合現(xiàn)在人口形勢的?！耙郧安簧偃耸甙藲q就結(jié)婚，所以國家才規(guī)定了法定結(jié)婚年齡，并鼓勵晚婚晚育。但現(xiàn)在，上完大學(xué)都22歲了，普遍結(jié)婚晚?！?/p>

“而且現(xiàn)在國家即將實施全面兩孩，考慮到最佳生育年齡，提倡晚婚晚育已不合時宜?！标愑讶A表示。至于生育假的延長，“考慮到大齡產(chǎn)婦的身體恢復(fù)，我覺得以前98+30天共128天的休假天數(shù)正好?！标愑讶A表示，也可能湊個整數(shù)，延長到四個月。

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草案審議

還有這些值得關(guān)注

-獨生子女獎勵按“老人老辦法、新人新辦法”執(zhí)行

國家衛(wèi)計委主任李斌介紹，在法律修改后，自愿只生一個孩子的父母不再享受獨生子女父母的相關(guān)獎勵，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的，將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。

-規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

修正案草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

-禁止買賣精子、卵子及代孕

修正案草案規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕。

-草案未涉及“社會撫養(yǎng)費”問題

草案并未涉及社會撫養(yǎng)費的問題，這意味著社會撫養(yǎng)費將繼續(xù)保留。全面兩孩正式啟動后，夫妻如果非法生育三孩，那么就要繳納社會撫養(yǎng)費。

追問

“單獨兩孩”沒修法

為啥“全面兩孩”要修

“全面兩孩”要落地，為啥要先修法？回想兩年前，實施“單獨兩孩”時，全國人大常委會通過了一個調(diào)整完善生育政策的決議，并沒有修改計生法。

都是“生兩個孩子”，修法還是不修法，原因何在？這需要從現(xiàn)行法律規(guī)定找答案?，F(xiàn)行計生法規(guī)定，“提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。”“單獨兩孩”是指一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。“單獨兩孩”的政策并不與現(xiàn)行人口與計劃生育法相抵觸，因此不用修法。

再看“全面兩孩”政策。從現(xiàn)行計生法的“提倡一對夫妻生育一個子女”，到“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”，這種重大改變，當(dāng)然要修法。