“限塑令”實施七年 南通執(zhí)行效果“兩重天”

2016-02-18 08:54:21 來源： 江海晚報網(wǎng)

截至目前，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（簡稱“限塑令”）實施已經(jīng)7年多。

“限塑令”實施之初，全國各地掀起了一陣限塑風(fēng)潮。然而，近日關(guān)于“限塑令”實施7年名存實亡、超市大賺等消息在網(wǎng)上不斷發(fā)酵。

7年多來，隨著輿論關(guān)注度的冷卻，“限塑令”在我市執(zhí)行情況如何？近日，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)一些大型超市塑料購物袋的使用量大幅減少，“限塑”效果明顯，不少市民已開始習(xí)慣使用環(huán)保袋和少用塑料袋，也不存在超市年賺千萬元的情況；但是，“限塑令”在部分小超市和集貿(mào)市場，似乎并沒有發(fā)生實際有效的作用。

記者 陳靜

市區(qū)大超市執(zhí)行情況良好，

“年賺千萬元”之說不靠譜

“限塑令”規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。

2月16日下午，記者在市區(qū)南大街大潤發(fā)、文峰千家惠等大型超市以及部分私人小超市、雜貨店進(jìn)行調(diào)查和蹲點采訪。調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，市區(qū)一些大型超市執(zhí)行情況良好，分別按照塑料購物袋大小，以不同的價格售賣給顧客，而且，這些購物袋比較厚，購物袋上還標(biāo)有諸如“為了避免和防止窒息等危險，請遠(yuǎn)離嬰兒和幼兒”“為了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，請多次使用”等安全和環(huán)保標(biāo)識。

記者在南大街大潤發(fā)超市二樓出口處蹲點發(fā)現(xiàn)，10分鐘內(nèi)約有50多名顧客結(jié)賬出來，其中，有10名顧客拎著自帶的環(huán)保袋，大部分顧客是拎著塑料購物袋，也有少數(shù)是拿在手里，而這10名顧客中，9名為中老年顧客，1名為20多歲的小伙子。據(jù)南大街大潤發(fā)客服部工作人員介紹，在沒有實施“限塑令”之前，顧客對于塑料購物袋的需求很大，生的熟的都要分開，有時還會多要幾個；自從“限塑令”實施后，塑料購物袋的使用數(shù)量迅速減少，一天1萬多的來客量，平均每天售出塑料購物袋1000多個，僅為原來的十分之一。

雖然“限塑令”在大型超市執(zhí)行情況良好，但是據(jù)記者調(diào)查，市區(qū)新村內(nèi)一些私人小超市、小雜貨店卻依舊我行我素免費供應(yīng)，更有甚者打著“限塑令”的口號，向顧客兜售不合規(guī)定的超薄型塑料購物袋。“我們是小店，不像大超市，沒那么多講究，顧客要我們就送?！笔袇^(qū)光明南村內(nèi)一雜貨店老板告訴記者。

至于有傳言“限塑令”變成“賣塑令”，超市為此年賺千萬元之說，來客量堪稱市區(qū)之最的南大街大潤發(fā)超市客服部工作人員表示這一說法“不靠譜”?！俺邪凑沾哟笮′N售，小號1毛，中號2毛，大號3毛，從目前銷售情況來看，小號基本沒有需求了，主要集中在中號和大號，如果以每天賣出的都是大號計算，一年銷售額為108000元左右，即便不算成本，也達(dá)不到千萬元??！”工作人員說道。

集貿(mào)市場“免費午餐”仍有，

菜販稱不給的話就沒生意

相比大型超市而言，“限塑令”在集貿(mào)市場的實施力度明顯減弱。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市區(qū)不少集貿(mào)市場仍舊在向顧客提供這項“免費的午餐”。

當(dāng)天下午四五點鐘，記者分別來到市區(qū)莘園路農(nóng)貿(mào)市場和太陽鑫城農(nóng)貿(mào)市場，在市場內(nèi)，記者看到不少攤位前掛著國家明令禁止的花花綠綠的超薄塑料袋，既沒有安全標(biāo)識，也沒有環(huán)保標(biāo)識。攤主在顧客買完菜后，直接將菜裝在袋中遞給顧客，沒有收取任何費用。少數(shù)老年顧客雖然挎著菜籃子去買菜，但也是先將菜裝進(jìn)塑料袋，再放進(jìn)菜籃子。

莘園路農(nóng)貿(mào)市場一個賣各種丸子的攤販告訴記者，自己也知道早就開始“限塑”了，但是操作起來有難度。“許多人來買菜，本來就幾塊錢，塑料袋還要收費，那就沒生意了?！甭牭接浾叩奶釂?，旁邊一位賣蔬菜的大姐連忙解釋道，雖然一年到頭累計下來，購買塑料袋也要花不少錢，但是這錢省不得。

當(dāng)記者問起這些塑料袋是從哪里購買的，是否符合“禁塑令”的標(biāo)準(zhǔn)時，這位大姐透露，她家的塑料袋是向市場里另一個賣菜攤販購買的，市場內(nèi)絕大部分?jǐn)傌溡捕际菑哪抢锬秘?。隨后，記者找到了那個向市場內(nèi)售賣塑料袋的攤販。這個攤販告訴記者，塑料袋是從外地和本地一些批發(fā)市場批過來的，很便宜，一個袋子幾分錢，至于是否符合“限塑令”的標(biāo)準(zhǔn)，她表示“不太清楚”。

去超市可以用環(huán)保袋，

但挎菜籃去菜場沒必要也不現(xiàn)實

“限塑令”規(guī)定塑料購物袋有償使用的主要目的是通過價格的杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制來提高公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)、鼓勵公眾合理使用塑料購物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。那么，對于“限塑令”的實施，我市市民是如何看待的？從自身做起，為減少環(huán)境污染盡一份力的想法是否已經(jīng)深入到每一個市民的心中？

南大街大潤發(fā)超市客服部工作人員透露，據(jù)他們工作人員的觀察，超市里自帶環(huán)保袋前來購物的顧客大部分為中年以上市民，還有一部分就是汽車客，直接將所購之物用推車推到停車場，然后裝進(jìn)車內(nèi)，也有少數(shù)市民會將之前買的塑料購物袋重復(fù)使用?？傮w而言，“限塑令”實施后，市民的環(huán)保意識提高不少。

閆數(shù)是家住港閘區(qū)高迪晶城小區(qū)的一名80后孩子媽媽，談到“限塑令”是否影響生活時，她告訴記者，“90%自己帶”。問其原因，她說，一個是環(huán)保，另外就是自帶的布袋子結(jié)實又好拎，用臟了洗洗還能用，要是每次去超市都買購物袋的話，回家收拾那些袋子太麻煩。“剛開始也是為了省錢，后來覺得用布袋子挺好，就是有時候忽然決定去超市的話，會忘了帶，但也不用袋子，就用包裝，能拎在手上的就拎在手上，實在不好拿再買超市購物袋?！遍Z數(shù)說，她有一個閨蜜群，在她的帶動下，群里的幾個閨蜜也都紛紛效仿，拿著布袋子去超市購物。她們的布袋子是從淘寶買的，很好看，這樣去超市購物也是美美的。

據(jù)悉，盡管我市不少市民已經(jīng)養(yǎng)成了自帶環(huán)保袋去超市購物的習(xí)慣，但對于去菜場買菜使用菜籃子，大家尚未形成習(xí)慣?！百I菜才多少錢哦，還要花幾毛錢買袋子，不劃算。”“要是買豆子也裝在籃子里，不漏掉才怪?！薄浾咴谳穲@路農(nóng)貿(mào)市場和太陽鑫城農(nóng)貿(mào)市場隨機(jī)采訪了幾名買菜市民，他們紛紛表示“沒必要”“不現(xiàn)實”。

“限塑”面臨實際問題，

源頭治理最關(guān)鍵，宣傳教育很重要

根據(jù)國務(wù)院辦公廳“限塑令”精神，各地要加強(qiáng)對限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查。其中，質(zhì)檢部門要建立塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，工商部門要加強(qiáng)對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以查處，以確保“限塑令”在各地區(qū)的有效執(zhí)行。那么，“限塑令”實施7年多來，我市監(jiān)管部門的檢查結(jié)果如何？為此，記者采訪了市質(zhì)監(jiān)局與市工商局有關(guān)科室工作人員。

市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量管理與監(jiān)督處工作人員透露，實施“限塑令”后，他們有專門的稽查執(zhí)法隊伍對我市塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，尤其是2009年到2010年之間，市政府還組織過“限塑令”的專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)我市并沒有生產(chǎn)企業(yè)，基本都是從外地批發(fā)過來的。“具體查處過多少不太記得了，因為后來體制調(diào)整，稽查隊伍解散了。查處對象主要是集中在長途車站巷子里的批發(fā)攤販，塑料袋厚度小于0.025毫米，不符合標(biāo)準(zhǔn)。”這名工作人員表示，最近幾年沒有什么發(fā)現(xiàn)。

市工商局辦公室工作人員透露，市區(qū)一些大型超市執(zhí)行得還是不錯的，主要是一些鄉(xiāng)村小超市還有農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)行得不太好。究其原因，他表示：“主要在于源頭控制得不好，這個涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域，如果生產(chǎn)領(lǐng)域沒有加強(qiáng)控制，轉(zhuǎn)到流通領(lǐng)域控制的話，比較困難?！薄耙尅匏芰睢瘡氐子行嵤獜娜矫嬷?。”這名工作人員坦言，最關(guān)鍵的是從源頭上加以控制，限制生產(chǎn)塑料袋；其次要加強(qiáng)部門聯(lián)動，目前，縣里面的質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品合并為一個部門了，所以縣里一旦發(fā)現(xiàn)這種情況可以不需要聯(lián)動，市一級需要聯(lián)動，光靠一個部門抓，雖然抓一抓會有好轉(zhuǎn)，但是在長期效果上差一點；最后，要加強(qiáng)對老百姓的宣傳教育，讓他們自覺自律做到自帶環(huán)保袋購物。

“‘限塑令’任重而道遠(yuǎn)，盡管我市不少市民環(huán)保意識有所提高，但尚未普及到每一個市民的心中。讓我們從自身做起，做‘限塑令’的堅決執(zhí)行者與擁護(hù)者，為保護(hù)我們共同居住的地球環(huán)境出一份力?！笔袇^(qū)一名環(huán)保志愿者倡議。

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