保民村的華麗變身

2019-08-24 08:36:41 來源： 江海晚報(bào)網(wǎng)

8月中旬，在盛夏大暑炙熱的陽光里，我們踏訪了黃海之濱的海門市悅來鎮(zhèn)保民村，從郁郁蔥蔥如綠毯般鋪展天際的3200多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，尋找小農(nóng)戶通向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的答案。

保民村黨總支書記周衛(wèi)民滿臉興奮，連說“六個(gè)了”：“土地平整連片了，河道清潔通暢了，村莊整潔美觀了，村黨員干部說話響了，村組織戰(zhàn)斗力凝聚力強(qiáng)了，群眾滿意度高了，這一切源于確立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的龍頭地位。”

走在保民村南北約1公里長的水泥路上，用腳步丈量長長的2個(gè)方格條田，隱約可見農(nóng)人在田間埋頭拔草，路側(cè)硬質(zhì)灌溉渠內(nèi)碧水蕩漾。河岸邊，白墻藍(lán)瓦的烘干中心高高聳立，電灌站、庫房配套齊全，好一幅鄉(xiāng)村振興的田園勝景！

田為農(nóng)家之本。早在2016年，南通和海門兩級(jí)市委、市政府就提出了以整市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為龍頭，推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、適度規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟“三個(gè)全覆蓋”的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。悅來鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張建新介紹，試點(diǎn)之一的保民村，千座墳?zāi)?，一周搬遷，令人感佩。村老黨員顧洪彬說：“黨員干部帶頭遷，我家祖宗十三代，兩天內(nèi)全部遷到村里集體修建的安息堂。”村民林得平說：“受黨員干部影響，我包的4畝魚塘3天內(nèi)就填平了，損失近千斤魚?！?/p>

保民村村民受土地之害已久，盼望整治之心已久。每三四十米一條溝，田中有廢溝塘56個(gè)，溝塘雜草叢生，拋滿農(nóng)業(yè)廢棄物、垃圾雜物，水質(zhì)黑臭。廢棄養(yǎng)殖棚舍10000多平方米，田塊高低差達(dá)到0.5米，處處可見“鯽魚背”。玉米、花生、黃豆、棉花等旱作物產(chǎn)出低。一些村民反映：“承包地白送鄰居也沒人要，部分田塊拋荒，即使交通條件好的農(nóng)田，也因灌排不暢，連片面積小，每畝流轉(zhuǎn)價(jià)格僅兩三百元，全村土地流轉(zhuǎn)率僅20%多一點(diǎn)?！?/p>

將較為連片的3200畝耕地，由村合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭成立土地股份合作社，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站電科學(xué)配套。周衛(wèi)民算了筆賬：不僅實(shí)現(xiàn)了地平田方，路通水暢，服務(wù)設(shè)施配套，還增加了可利用耕地，全村新增耕地占補(bǔ)平衡面積42畝、可耕種耕地118畝，僅占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)就直接補(bǔ)助村集體210萬元，新增耕地每年還能增收近10萬元。

海門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳俊高介紹，創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營模式，在土地承包權(quán)不變的前提下，全部集中流轉(zhuǎn)，建立起以土地股份合作社為平臺(tái)，以種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為單元，以家庭合作農(nóng)場(chǎng)為紐帶，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為引領(lǐng)的高效規(guī)模經(jīng)營新模式。

村合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭，對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地，按照每畝800元作價(jià)入股，成立土地股份合作社，僅此一項(xiàng)村民每畝就增收500元。合作社將入股的土地按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分片發(fā)包，加大招商引資力度，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營；對(duì)仍未發(fā)包的耕地，由村合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭成立新型合作農(nóng)場(chǎng)，統(tǒng)一經(jīng)營。新型合作農(nóng)場(chǎng)由村兩委委派專人負(fù)責(zé)，為確保效益，新型合作農(nóng)場(chǎng)采取底限控制的辦法，按照最低產(chǎn)出確定從業(yè)人員的報(bào)酬，超過最低產(chǎn)出的，60%由新型合作農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者所得，切實(shí)調(diào)動(dòng)管理和經(jīng)營者的積極性。

記者 施曄 吳霄云

架設(shè)通向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的金橋

人均耕地0.83畝的南通，怎樣為一家一戶的小農(nóng)業(yè)架設(shè)通向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的致富金橋？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、適度規(guī)模經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟三個(gè)全覆蓋試點(diǎn)同步推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⑷虣C(jī)械化成為可能。保民村昔日“小、散、亂、低”的零散田塊，華麗變身“地平整、田成方、林成網(wǎng)、路通暢、溝相通、渠相連”的農(nóng)家樂園就是例證。

海門作為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，去年全市239個(gè)村均已完成了村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社改革，更為小農(nóng)戶到大農(nóng)業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)。所謂新型合作農(nóng)場(chǎng)，就是由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起，農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)參股，成立農(nóng)地股份合作社或依托村股份經(jīng)濟(jì)合作社，聯(lián)結(jié)村組干部、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者以及廣大農(nóng)戶，共同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的新型經(jīng)營方式。

保民村模式，正在海門27個(gè)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)村、14個(gè)南通市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村全面復(fù)制，至2020年，80%以上的村居全部建成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地流轉(zhuǎn)率達(dá)80%。連接小農(nóng)戶和大農(nóng)業(yè)的致富金橋，正在江海大地悄然伸展。

·施曄 吳霄云·