南通市政協(xié)圍繞“沿江地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”積極建言獻策

2019-11-06 09:23:13 來源： 江海晚報網(wǎng)

浩浩長江，奔騰不息；生態(tài)長江，國之名片。

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央、國務院作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長江南通段干流岸線占全省15%，守護一江碧水，奮力跑好長江大保護“最后一棒”是我們共同的責任。

長期以來，全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與我市生態(tài)文明建設，建言獻策，貢獻政協(xié)力量。今年年初，經(jīng)市委常委會會議研究，市政協(xié)將“沿江地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”作為市政協(xié)常委會議協(xié)商議題。從3月起，調研組先后走訪相關部門單位，赴沿江縣（市、區(qū)）開展實地調研，沿江各縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)動調研，形成《關于“沿江地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”的建議案》。在近日召開的市委常委會議上專題聽取了政協(xié)匯報，市委書記陸志鵬充分肯定了《建議案》，表示根據(jù)黨政領導領辦督辦市政協(xié)重點協(xié)商議政成果和重點提案的相關要求,將親自領辦督辦《建議案》。他要求，各地各相關部門要把打好長江保護生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)放在突出位置，切實履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，針對《建議案》中所關注亟須解決的難題及所提的對策建議，制定實施方案，研究具體措施，細化目標任務，明確職責分工，切實有效解決存在的問題，著力構建長江保護修復齊抓共管大格局，為老百姓創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙贏”。

市縣政協(xié)聯(lián)動開展調研協(xié)商，發(fā)現(xiàn)問題、集思廣益

萬里長江從這里奔騰入海。長江南通段上起如皋四號港閘，下至啟東圓陀角，干流岸線長166km(干流、洲島岸線總長216km)。截至今年6月，沿江涉河建設項目256項，入江主要河流53條，規(guī)上排污口17處，碼頭泊位272座，岸線1km范圍內化工生產(chǎn)企業(yè)98家。

共抓長江大保護、不搞大開發(fā)，任務重、要求高、責任大。近年來，市委市政府積極貫徹落實習近平總書記長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”指示精神和“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的最新要求，把長江大保護放在壓倒性位置，以前所未有的思想認識高度、污染防治力度、生態(tài)整修進度，著力推動長江南通段生態(tài)保護修復工作，受到中央、省委省政府和社會各界的高度肯定。9月初，全省長江大保護現(xiàn)場推進會在南通舉行，南通大力度實施沿江生態(tài)修復保護、推進綠色轉型發(fā)展受到省委、省政府高度評價。10月24日，全國長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會在我市召開，國家發(fā)改委對我市奮力跑好長江大保護“最后一棒”，在為推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予充分肯定。

2018年，長江南通段水質總體優(yōu)良，全年保持在Ⅱ-Ⅲ類之間。截至今年6月，全市共拆除或整治53家沿江碼頭（其中31家入江支流碼頭），綠化造林6626畝，列入國家長江干流岸線利用項目清理整治范圍的10個拆除取締項目已全部完成，退出長江岸線5.5Km。尤其是五山地區(qū)生態(tài)修復取得歷史性變化，創(chuàng)造性地在平原地區(qū)建成國家森林城市，人民群眾生態(tài)獲得感明顯提升，為高質量發(fā)展提供有力支撐。

對照長江大保護和高質量發(fā)展要求，我市在推動沿江地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方面仍有一些亟須解決的難題。主要表現(xiàn)在水環(huán)境質量取得根本性改善任重道遠、環(huán)境風險防控矛盾突出、岸線開發(fā)利用不盡合理、岸線清理整治任務依然艱巨等方面。

年初，市委、市政府把這一課題交給市政協(xié)，市委書記陸志鵬希望政協(xié)組織能更加有效地凝聚社會各界的力量，把調研協(xié)商的過程作為發(fā)現(xiàn)問題、集思廣益的過程，作為宣傳政策、雙向發(fā)力的過程，作為推動市委、市政府重大決策部署貫徹落實的過程。

市政協(xié)將“沿江地區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”作為市政協(xié)常委會議協(xié)商議題。從3月起，市政協(xié)調研組先后走訪相關部門單位，赴沿江縣（市、區(qū)）開展實地調研，了解我市沿江地區(qū)推進長江大保護和生態(tài)建設方面的情況。沿江各縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)動調研，總結提煉典型經(jīng)驗，查找問題短板。

此次調研協(xié)商，堅持統(tǒng)分結合，在市政協(xié)主席會議統(tǒng)籌組織下，由相關副主席分工牽頭負責，責任委室具體組織實施；堅持以委員為主體，通過多種形式盡可能讓更多委員參與到課題調研協(xié)商過程中；堅持市縣聯(lián)動，增強政協(xié)系統(tǒng)工作的協(xié)同性；堅持聚焦重點，不面面俱到、泛泛而談，力求意見建議與黨委政府和而不同；堅持問題導向，深入沿江一線了解真實情況，著力發(fā)現(xiàn)問題，并研究破解問題的有效之策。

市政協(xié)把推動生態(tài)文明建設作為履職的一項長期任務

天如何更藍，水如何更清，家門口的生態(tài)環(huán)境怎樣才能越來越好？老百姓關心的話題,正是市政協(xié)委員討論的主題。近年來，市政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員高度關注生態(tài)環(huán)境問題，通過提案、社情民意信息、大會發(fā)言等多種形式，積極呼吁、踴躍建言。

在今年政協(xié)全會上，一些委員就長江生態(tài)環(huán)境保護提出提案，并被列為重點提案，由陸志鵬書記親自領辦督辦。市政協(xié)不僅聚焦環(huán)?；A設施建設議題進行專題協(xié)商，還組織“三代表一委員” 圍繞污染防治攻堅開展督察，市縣政協(xié)聯(lián)動進行專題民主監(jiān)督，得到黨委政府和上級政協(xié)組織的充分肯定，在全社會產(chǎn)生良好反響。

推動生態(tài)文明建設是政協(xié)履職的一項長期任務，市政協(xié)把“推動沿江地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一課題作為今年履職的“重頭戲”。調研過程中，不僅市政協(xié)委員積極參與其中，縣（市、區(qū)）政協(xié)、開發(fā)區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡處在開展深度調研的基礎上，提出了一些重要意見建議，為《建議案（草案）》的起草提供了有價值的參考。

在9月27日召開的市政協(xié)十二屆十三次常委會議上，沿江各縣（市、區(qū)）政協(xié)負責同志張元健、陸一飛、孫建忠、陳艷梅、王學平、宣志成以及南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委組織部部務委員、政協(xié)工作聯(lián)絡處負責同志程斕，從各地實際出發(fā)，圍繞議題，為我市進一步推動沿江地區(qū)綠色發(fā)展，提出具有較強針對性和可操作性的意見建議。

“如皋擁有48公里長的沿江岸線，長江岸線保護責任重大?！比绺奘姓f(xié)主席張元健介紹說，近年來，如皋市委、市政府始終把“共抓大保護，不搞大開發(fā)”作為引領產(chǎn)業(yè)轉型、沿江地區(qū)發(fā)展的根本遵循，自覺扛起政治責任，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，積極推動沿江大保護。他建議，對匯入長江的支流進行清理，對入境的長江支流采取嚴格的保護措施，推進水生態(tài)治理和修復，對一級河以下河道進行全域水環(huán)境整治，用潔凈的“毛細血管”保證“主動脈”的干凈。

化工行業(yè)專項整治、“三河三行業(yè)”整治專項行動、“兩減六治三提升”專項行動……啟東市政協(xié)主席孫建忠說，近年來，啟東在長江沿線區(qū)域調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，實施非法碼頭整治，加大環(huán)境整治力度?！皢|處于長江之尾，要嚴格貫徹落實‘長江大保護、不搞大開發(fā)’重要指示精神，堅持科技創(chuàng)新，調整產(chǎn)業(yè)結構，加快轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展?！彼ㄗh，提高項目準入門檻和企業(yè)環(huán)保標準，用大項目、好項目推動新型工業(yè)化，用綠色清潔能源項目促進沿江生態(tài)保護。同時以生命健康科技城建設契機，加快調整沿江產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質量。

為推動長江南通段建成高質量發(fā)展示范區(qū)貢獻力量

推動長江大保護、實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要久久為功、強力推進。

長江大保護問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題?！督ㄗh案》提出，應當堅定貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，把長江大保護融入全市高質量發(fā)展全過程，以保護長江生態(tài)環(huán)境為核心，聚焦突出問題整治，聚力污染源治理攻堅，加快形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生活方式，努力把長江南通段建設成為人與自然和諧共生、綠色生態(tài)高質量發(fā)展的先行示范區(qū)。

《建議案》，從四個方面提出14條意見建議。

一是注重科學系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌好總體謀劃與久久為功的關系。長江大保護是項復雜的系統(tǒng)性工程，不是碎片化、零散式的保護，既要著眼當前，又要立足長遠，既要突出重點，又要謀劃全局，既要強調保護，又要科學發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃，科學定位，做到久久為功。

二要聚焦突出問題整治，統(tǒng)籌好專項治理與整體推進的關系。長江大保護涉及經(jīng)濟社會發(fā)展諸多領域，是項龐大的復雜工程，不可能畢其功于一役。必須聚焦突出問題，有針對性地開展專項治理，補齊拉長生態(tài)環(huán)境短板，通過重點突破，以點帶面，實現(xiàn)整體提升。

三要突出重點污染源攻堅，統(tǒng)籌好治標與治本的關系?；ぁ⑥r(nóng)業(yè)面源、船舶運輸和“散亂污”企業(yè)污染是長江污染重要源頭，也是治理難點，應分類施策，聚力突破，通過當前治標，倒逼轉型升級，實現(xiàn)最終治本，讓長江永葆生機。

四要致力岸線生態(tài)綠化，統(tǒng)籌好水清與岸綠的關系。長江岸線，既要水清，更要岸綠。生態(tài)綠化是修復長江生態(tài)環(huán)境的內在要求，應致力推進岸線的生態(tài)綠化和整治修復，實現(xiàn)綠化覆蓋面與品質的雙提升。

市委副書記、市長徐惠民充分肯定了《建議案》，認為政協(xié)調研深入，作風務實，情況摸得準，所提建議針對性和可操作性強。市委常委、常務副市長單曉鳴參加了市政協(xié)常委會議審議活動，并對調研成果給予了高度評價，她表示，將召集相關部門認真梳理和研究政協(xié)及委員的意見建議，切實將這些意見建議落實到推進我市沿江生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)升級，高質量建設長江口綠色生態(tài)門戶的科學決策和實際行動中去。

“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同推動長江南通段建成高質量發(fā)展示范區(qū)?！笔姓f(xié)黃巍東表示，《建議案》報送市委、市政府及有關部門后，市政協(xié)將繼續(xù)做好跟蹤推進工作，通過組織委員視察、開展污染防治攻堅督察、落實市委市政府領導領辦督辦制度等多種形式，促進協(xié)商成果轉化，為推動長江南通段建成高質量發(fā)展示范區(qū)貢獻政協(xié)的智慧力量。 本報記者 盧兆欣