逆勢而上筑牢“壓艙石”——我市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)全景掃描

2020-12-27 09:47:01 來源： 南通網(wǎng)

萬里長江入?？?，“黃金水道”百舸爭流，釋放出“黃金效應(yīng)”；南黃海之濱，“大通州灣”向海而生，挺進(jìn)深藍(lán)……一幅“大項(xiàng)目突破年”的磅礴畫卷在江海大地鋪陳展開。

從打造長三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市到建設(shè)江蘇新出?？?，從綠色產(chǎn)業(yè)到5G新基建，在全球疫情蔓延和復(fù)雜國際形勢等一系列不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，我市踐行打造江蘇發(fā)展新增長極的時(shí)代使命，重大項(xiàng)目建設(shè)逆勢而上，有力支撐起全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，破浪前行。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。1-11月，全市固定資產(chǎn)投資增長5.7%，分別高于全國、全省3.1和5.8個(gè)百分點(diǎn)。南通目前在手百億級重大項(xiàng)目28個(gè)，其中在建16個(gè)，年度省級重大項(xiàng)目數(shù)全省第一。

樹立風(fēng)向標(biāo)：

聚焦大項(xiàng)目 布局大產(chǎn)業(yè)

時(shí)近雙節(jié)，為項(xiàng)目奔忙的人卻無緣輕松休閑的節(jié)日氛圍。各路招商人員依然馬不停蹄連軸出差；一大批重大項(xiàng)目爭分奪秒搶抓年底施工黃金期，全力沖刺；走進(jìn)市發(fā)改委投資處，一張重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)“作戰(zhàn)圖”十分醒目……這場事關(guān)南通躋身“萬億俱樂部”的“收官戰(zhàn)”“決勝仗”激戰(zhàn)正酣。

時(shí)隔3個(gè)多月，回想起9月底一期工程如期竣工投產(chǎn)那天的場景，中航科技輕合金新材料項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依舊心潮澎湃：“多虧政府部門提供的精準(zhǔn)服務(wù)，使我們能夠克服疫情影響，順利進(jìn)入試產(chǎn)階段?！边@一推動(dòng)國家裝備升級換代的省級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資40億元。項(xiàng)目一期從開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)僅用了15個(gè)月時(shí)間，刷新了央企在海門投資建設(shè)的最快紀(jì)錄。

在如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總投資1.5億美元的質(zhì)璞科技項(xiàng)目從集中簽約到開工建設(shè)僅用115天，總投資20億元的柏承HDI高密度項(xiàng)目從簽約到開工僅用47天，總投資10億元的金通靈項(xiàng)目一天內(nèi)同時(shí)辦領(lǐng)到“三證”（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程許可證）……一個(gè)個(gè)躍動(dòng)的數(shù)據(jù)、一樁樁高效的實(shí)例，記載著項(xiàng)目建設(shè)大跨越的軌跡。

“一切盯著項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)?！比猩舷?，步調(diào)一致。市委、市政府制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》，明確全年目標(biāo)新開工10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目30個(gè)。制定實(shí)施《2020年全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評辦法》《聚焦“三個(gè)全方位”比學(xué)趕超爭先鋒縣（市）區(qū)月度評估辦法》，形成重大項(xiàng)目“月度跟蹤評估、季度分析點(diǎn)評、年度總結(jié)考核”的立體式考評體系。 市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系20億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研推動(dòng)，幫助項(xiàng)目單位向上爭取各類政策、指標(biāo)。

來了“新朋友”，不忘“老朋友”。

12月8日，通州區(qū)人民政府與恒力集團(tuán)合作簽約。恒力集團(tuán)擬投資100億元建設(shè)四期項(xiàng)目。自2012年3月恒力（南通）紡織新材料園打下第一根樁，恒力集團(tuán)就在南通市通州區(qū)五接鎮(zhèn)“扎根”，且深植于這方沃土。

而就在一個(gè)多月前，2020海安投資貿(mào)易合作洽談會(huì)上，江蘇東材新材料有限公司董事長李剛作為海安大項(xiàng)目“金牌服務(wù)”的資深“老粉”，為海安政府招商“站臺(tái)”：“我們企業(yè)落戶海安8年，政府承諾的優(yōu)惠政策和生產(chǎn)要素保障全部不折不扣到位，企業(yè)營業(yè)收入連年翻番，利潤跳躍式增長，未來3年，將在海安增加投資不低于10億元?！边@兩年，海安憑實(shí)力“圈粉”53家企業(yè)追加投資。

練好內(nèi)功、打響口碑，才能將“新朋舊友”引得進(jìn)、留得下。

為了更好服務(wù)大項(xiàng)目，政企之間有了微信“朋友圈”，企業(yè)反映問題、投訴建議實(shí)現(xiàn)了“零障礙”；重大項(xiàng)目有了“周會(huì)辦”，及時(shí)對項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題逐一協(xié)調(diào)會(huì)辦、督查落實(shí)；要素跟著項(xiàng)目走，緊扣供地、供電、能評、環(huán)評、施工許可等項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂“時(shí)間表”和“路線圖”，加大土地、資金、能耗、環(huán)境容量等資源要素統(tǒng)籌力度，確保滿足重大項(xiàng)目建設(shè)需要。得益于此，中天綠色精品鋼項(xiàng)目開工前的52項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對照節(jié)點(diǎn)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，從項(xiàng)目簽約到開工建設(shè)僅用224天；面對招商局豪華郵輪項(xiàng)目岸線報(bào)批難題，海門區(qū)集思廣益、迎難而上，積極謀劃替代方案，郵輪產(chǎn)能置換方案成功獲批，項(xiàng)目得以邊建設(shè)邊生產(chǎn)。

建強(qiáng)主陣地：

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈 提升承載力

當(dāng)前，正值長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，南通圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，產(chǎn)業(yè)聚集與項(xiàng)目建設(shè)同頻共振、相得益彰。從重大產(chǎn)業(yè)布局來看，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展使南通沿海地區(qū)對蘇南及長江沿線重特大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力越來越強(qiáng)?；谶@一精準(zhǔn)判斷，南通積極推動(dòng)與蘇南產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)對接、深度融合，成立蘇錫常通跨江融合產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。近三年，累計(jì)承接蘇南億元以上項(xiàng)目123個(gè)、總投資超千億元。順應(yīng)生產(chǎn)力布局由沿江沿湖向沿海調(diào)整轉(zhuǎn)型的趨勢，實(shí)施優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動(dòng)，中天精品鋼、華峰超纖、金光紙業(yè)等一批來自蘇南、上海的百億元以上重大項(xiàng)目落戶南通。

12月23日，江蘇省委書記婁勤儉發(fā)出動(dòng)員令，對13個(gè)設(shè)區(qū)市一一“點(diǎn)將”，南通的發(fā)展定位是這樣的：“南通要高起點(diǎn)、大手筆建好江蘇開放門戶，融入蘇南、擁抱江海，實(shí)現(xiàn)更多的‘天塹變通途’，再來一次高質(zhì)量發(fā)展的‘滄桑巨變’。”

規(guī)劃建設(shè)通州灣江蘇新出?？冢鞘∥?、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署。面對互聯(lián)互通、江海聯(lián)動(dòng)的新優(yōu)勢和千載難逢的“超級風(fēng)口”，南通又如何建強(qiáng)承載重大項(xiàng)目的“主陣地”，讓新項(xiàng)目新載體“火力全開”呢？

今年3月，花開“疫”散時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重新按下“快進(jìn)鍵”。206公里海岸線率先蘇醒，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場樁機(jī)隆隆：金光集團(tuán)高檔生活用紙如東基地項(xiàng)目全面復(fù)工、中天綠色精品鋼項(xiàng)目土建吹填工程全面展開、江蘇新出?？诮ㄔO(shè)起步港區(qū)的呂四港作業(yè)區(qū)碼頭道路等正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)……

“從長三角區(qū)域一體化看，通州灣是承載經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的處女地，擁有10萬噸級、20萬噸級進(jìn)港航道，公鐵水聯(lián)運(yùn)體系齊全，陸域資源優(yōu)勢和江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展定位，必將成為長三角地區(qū)最具競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。”11月28日召開的2020年長江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇上，市委常委、宣傳部部長、通州灣港建委主任陸衛(wèi)東的推介激情澎湃，我市以呂四港作業(yè)區(qū)為起步港區(qū)、通州灣作業(yè)區(qū)為主體港區(qū)，探索建立與蘇州港、上海港合作共建模式，碼頭、疏港內(nèi)河航道等項(xiàng)目已開工建設(shè)，確保一年建設(shè)、兩年開港、三年成規(guī)模，至2025年建成20萬噸級航道，集裝箱吞吐量500萬標(biāo)箱、貨物吞吐量1億噸；至2035年建成30萬噸級航道，集裝箱吞吐量1500萬標(biāo)箱、貨物吞吐量3.5億噸。

歲暮天寒，中天綠色精品鋼項(xiàng)目建設(shè)工地上塔吊林立、機(jī)器轟鳴，處處呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)場景。

依托沿海深水大港建設(shè)，“大通州灣”正成為客商投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型的首選之地。目前，中天鋼鐵、華峰超纖、金光造紙、桐昆聚酯一體化、通州灣煤電超臨界機(jī)組、如東風(fēng)電、呂四風(fēng)電等7個(gè)百億級重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落戶大通州灣，千億級的臨港綠色高端產(chǎn)業(yè)基地呼之欲出。重大項(xiàng)目頻頻落戶，看中的是這里的美好前景。

新出海口風(fēng)生水起，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地——特色園區(qū)建設(shè)也奮力奔跑、不甘落后。

我市以“去行政化”改革為突破，以跨江融合為路徑，激發(fā)開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新活力。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“主戰(zhàn)場”，我市以省級以上開發(fā)區(qū)為主體，整合周邊園區(qū)，實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)分設(shè)，引導(dǎo)每個(gè)園區(qū)確立1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施蘇通、錫通兩個(gè)跨江合作園區(qū)一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，新增在手在談20億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)施海門疊石橋和通州志浩兩大家紡市場協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步放大南通家紡市場作為世界三大家紡交易中心之一的影響力。

發(fā)起新攻勢：

既是主抓手 也是主支撐

重大項(xiàng)目，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一子落而滿盤活。

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石” ，重大項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的帶動(dòng)能力更強(qiáng)，對資金投入、人才資源、組織管理等要求也更高?？梢哉f，抓住了骨干項(xiàng)目，就能促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)品、配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等多鏈條同步發(fā)展。

謀劃，是項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局的先導(dǎo)。全市上下把重大項(xiàng)目作為對沖疫情影響、加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最直接、最有效的抓手，扎實(shí)開展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)；堅(jiān)持以謀為先，把重大項(xiàng)目謀劃作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、積累發(fā)展后勁的基礎(chǔ)性、支撐性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。今年受疫情影響，投資的不確定因素增加。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要保持定力、積極作為。我市充分發(fā)揮重大活動(dòng)平臺(tái)“強(qiáng)磁場”效應(yīng)，吸引集聚高質(zhì)量重大項(xiàng)目簽約落戶。

與時(shí)間賽跑，把耽誤的機(jī)會(huì)搶回來。今年3月27日，在疫情防控取得階段性成效之際，我市就召開了第一個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議——全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨第三屆通商大會(huì)；4月28日，蘇州獨(dú)墅湖畔召開了一場蘇通跨江融合懇談會(huì)，“大通州灣”勇打頭陣，成就開篇之作。在通州灣新出?？冢ㄌK州）跨江融合發(fā)展懇談會(huì)上，20個(gè)重大項(xiàng)目簽約落戶。

“能在現(xiàn)場就不在會(huì)場”“不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場”……廣大干部成為重大項(xiàng)目建設(shè)的“急先鋒”。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控后，全市上下始終保持著招商引資“不斷鏈”，項(xiàng)目建設(shè)“不斷線”。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會(huì)、高端紡織產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、通州灣新出?？谙盗袘┱剷?huì)、新基建促進(jìn)大會(huì)，以及上海、蘇州、無錫、常州、深圳、西安等投資促進(jìn)周活動(dòng)，累計(jì)簽約10億元以上重大項(xiàng)目超百個(gè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型撐起“跳桿”。多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈透蓜拧Ｓ龅街攸c(diǎn)難點(diǎn)問題，市政府召開會(huì)辦會(huì)定期跟蹤問題進(jìn)展情況，實(shí)行“清單式”管理，今年以來累計(jì)協(xié)調(diào)各類問題近百個(gè)。項(xiàng)目推進(jìn)速度快，是南通實(shí)干為本、發(fā)展為重的生動(dòng)注腳。

“雙循環(huán)”背景下，南通也更新了“引資密碼”：深耕重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)省委推進(jìn)省內(nèi)全域一體化部署要求，在繼續(xù)加大對國外、境外和北上廣深等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域招商的同時(shí)，著力推進(jìn)跨江融合，深化與蘇南產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索跨區(qū)域發(fā)展利益分享機(jī)制，積極打造蘇南企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型的“首選地”。

放眼未來、步履不停，城市的每一次能級提升都充滿生機(jī)與蛻變。按照重大項(xiàng)目“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，市發(fā)改委眼下正謀劃梳理一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)、轉(zhuǎn)型動(dòng)力強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，加快編排2021年市級重大項(xiàng)目清單，為我市“十四五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目如同南通搶占發(fā)展制高點(diǎn)的“先手棋”，催生和支撐新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

記者 朱蓓寧 彭軍君