消滅隱患，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”——安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治一年“小灶”收官報(bào)道②

2021-01-06 10:33:08 來(lái)源： 南通網(wǎng)

“隱患就是事故”。隱患就是事故的前奏，要消滅事故，關(guān)鍵在消滅隱患。專項(xiàng)整治以來(lái)，我市以最堅(jiān)決的態(tài)度守牢安全“底線”，以“零容忍”的態(tài)度消除隱患，通過(guò)實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號(hào)，真正把不安全的因素消除在萌芽狀態(tài)。

市安委會(huì)辦公室主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)邰江淼介紹，為確保問(wèn)題徹底整改到位，我市制定出臺(tái)《南通市安全生產(chǎn)重大事故隱患問(wèn)題整改管理辦法》，建立問(wèn)題整改“掛賬銷號(hào)、閉環(huán)管理”機(jī)制，對(duì)照問(wèn)題隱患清單，細(xì)化制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤推進(jìn)。對(duì)面上共性問(wèn)題，堅(jiān)持自查自改，逐一整改，防止盲區(qū)漏點(diǎn)；對(duì)其他問(wèn)題，堅(jiān)持舉一反三，排查整改，防止“跑冒滴漏”。國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組指出的181個(gè)問(wèn)題隱患、省督導(dǎo)組指出的844個(gè)問(wèn)題隱患，全部整改到位，并完成銷號(hào)，形成“一患一檔”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題隱患全面“清零”。

隱患排查 全面起底

“之前在這違規(guī)生產(chǎn)的耀達(dá)木材加工廠已經(jīng)撤離，涉及的重大安全隱患去年年初就完成整改銷號(hào)?！?日，記者來(lái)到位于南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的尚豪物流園，中興街道綜合行政執(zhí)法辦公室副主任張石波指著已經(jīng)成為倉(cāng)庫(kù)的房屋告訴記者。

2019年底，街道網(wǎng)格員在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，中尚物流園（曾用名）內(nèi)新增了一家木材加工廠，涉及木質(zhì)粉塵作業(yè)，存在火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件，網(wǎng)格員立即將這一信息上報(bào)給街道及相關(guān)部門。經(jīng)核查確認(rèn)后，被列為首批市級(jí)掛牌督辦整改的12個(gè)重大安全隱患之一。為抓好隱患整改，市、區(qū)相關(guān)部門高度重視，多次深入現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、查看整改情況。去年一月份，企業(yè)迅速將設(shè)備等清空，隱患得到消除。

為壓緊壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治隱患排查治理責(zé)任，我市建立了“三級(jí)復(fù)查復(fù)核”機(jī)制，在企業(yè)自查自改自報(bào)公示基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對(duì)屬地所有企業(yè)自查自改情況進(jìn)行全面普查；縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)普查報(bào)備情況進(jìn)行復(fù)查；市級(jí)對(duì)縣級(jí)復(fù)查報(bào)備情況進(jìn)行抽查，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治全覆蓋。全市112806家企業(yè)進(jìn)行了自查，對(duì)112806家企業(yè)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查，對(duì)84166家企業(yè)進(jìn)行了縣級(jí)復(fù)查，對(duì)4804家企業(yè)進(jìn)行了市級(jí)抽查，共排查隱患46.5萬(wàn)個(gè)。

問(wèn)題整改 堅(jiān)決徹底

入冬以后，天氣越發(fā)寒冷，但啟東市惠萍鎮(zhèn)三條港閘施工現(xiàn)場(chǎng)卻是熱火朝天的忙碌景象。記者看到，新閘的底板已經(jīng)澆筑完成，進(jìn)入閘身澆筑階段。

據(jù)啟東市水務(wù)局工管科工作人員徐佳博介紹，三條港閘建于1954年，因年久失修，設(shè)備老化，2019年安全鑒定為Ⅳ類閘，存在閘門損毀，海水倒灌隱患，被南通市列為市級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)部門、專家會(huì)商，決定在原址拆除老閘，新建一座凈寬8米的單孔水閘。眼下，工程正在有序推進(jìn)中，預(yù)計(jì)今年5月1日汛期到來(lái)前完工，將進(jìn)一步提升轄區(qū)內(nèi)汛期排澇能力。

對(duì)于排查出的隱患，我市動(dòng)真碰硬，再難的“硬骨頭”，也要啃下來(lái)。青年中路部分沿街建筑被分割、存在多產(chǎn)權(quán)，是典型“三合一”場(chǎng)所，且管理責(zé)任體系不健全，作為市級(jí)重大安全隱患掛牌督辦。根據(jù)屬地管理原則，交由學(xué)田街道抓好問(wèn)題整改。提及此次整改，街道辦事處同志直言“做了大量工作，克服了種種困難，確實(shí)挺不容易”。由于歷史原因，該處產(chǎn)權(quán)極為分散，內(nèi)部沒(méi)有統(tǒng)一的責(zé)任主體且消防責(zé)任意識(shí)淡薄，才造成了如今管理混亂、隱患無(wú)人整改和推諉的情況。掛牌督辦后，在市教育局、區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，區(qū)應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、公安分局和學(xué)田街道緊密配合聯(lián)動(dòng)，街道通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、召開協(xié)調(diào)會(huì)、業(yè)主座談會(huì)等方式，對(duì)市專治辦指出的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，并明確整治責(zé)任主體，就存在隱患問(wèn)題逐一整改并銷號(hào)，同時(shí)通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止問(wèn)題回潮。

監(jiān)督執(zhí)法 追根究底

“通過(guò)清單告知讓我們知道做什么、承諾狀簽署明確了我們?cè)撛趺醋?，重點(diǎn)監(jiān)管和后續(xù)回訪又倒逼我們落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保整改到位。”近期，市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)某汽車零配件企業(yè)進(jìn)行回訪時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人直言罰得不冤，也歡迎執(zhí)法人員隨時(shí)指導(dǎo)、檢查。

去年疫情期間，市應(yīng)急管理局接到舉報(bào)稱轄區(qū)內(nèi)某外國(guó)獨(dú)資企業(yè)存在電焊工無(wú)證上崗、未進(jìn)行員工三級(jí)教育培訓(xùn)等問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，該公司三名員工使用偽造特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)、三級(jí)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)。執(zhí)法人員給予該公司警告、責(zé)令限期整改，并處罰款人民幣捌萬(wàn)元整的行政處罰，給予三名持偽證員工警告，并處罰款人民幣伍仟元整的行政處罰。待疫情緩解，執(zhí)法人員又深入企業(yè)，全面宣傳安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，詳細(xì)解答企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種疑難問(wèn)題。

一直以來(lái)，我市始終堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，通過(guò)“一案雙查”，落實(shí)聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的執(zhí)法檢查，對(duì)?；瘎?dòng)火、有限空間作業(yè)發(fā)生亡人事故的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)一律視為資格考核不合格，取消企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)從業(yè)資格。同時(shí)，做好監(jiān)管執(zhí)法“后半篇文章”，實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法“一案五制” ，通過(guò)執(zhí)法時(shí)“清單提醒制”“被罰企業(yè)承諾制”，指導(dǎo)企業(yè)深入開展自查自糾；通過(guò)執(zhí)法后“典型案件警示制”“監(jiān)察執(zhí)法回訪制”“重點(diǎn)監(jiān)管制”，切實(shí)解決同一違法行為在同一區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，達(dá)到執(zhí)法一家、規(guī)范一家、教育一片、帶動(dòng)一片的效果。去年以來(lái)，共有2267家企業(yè)開展了守法承諾活動(dòng)，對(duì)2258家企業(yè)進(jìn)行了清單提醒，對(duì)290家企業(yè)進(jìn)行了警示公示，對(duì)1026家企業(yè)進(jìn)行了回訪，將5家企業(yè)列入了重點(diǎn)監(jiān)管。記者 郭小平 俞慧娟