《市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》5月1日起施行

2021-04-29 14:13:06 來源： 南通網(wǎng)

為完善南通歷史文化名城保護的法律保障體系，進一步提升市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護管理的科學化、規(guī)范化、制度化水平，我市出臺《南通市市區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護辦法》，辦法將于2021年5月1日起施行。

為修繕工作提供法律保障

2009年，我市被評為國家歷史文化名城。近年來，我市高度重視歷史文化保護工作，諸多歷史要素得以保護和傳承。但隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護工作中也面臨歷史建筑維護、修繕不及時、保護制度建設(shè)滯后等問題。

“我市沿用的仍是2006年出臺的《南通市市區(qū)歷史街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護暫行辦法》，已不能適應(yīng)現(xiàn)行保護要求。”市自然資源和規(guī)劃局歷史文化名城保護處處長奚軍介紹。

2020年，市自然資源和規(guī)劃局正式啟動了南通歷史文化名城保護規(guī)劃修編工作，崇川區(qū)政府也正在積極推進寺街西南營修建性詳細規(guī)劃編制。此次出臺的新辦法共30條內(nèi)容，對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護和管理的適用范圍、職責分工、建設(shè)規(guī)范、建筑修繕、日常監(jiān)管等方面進行了詳細規(guī)定。

“辦法的出臺為寺街、西南營歷史文化街區(qū)保護修繕提供了法律保障。結(jié)合已騰遷房屋，選擇部分具備條件的歷史建筑，先行啟動修繕保護活化利用試點。”奚軍告訴記者，這樣以點帶面逐漸推進各類歷史文化遺存的保護修繕和整個片區(qū)公共環(huán)境的整治更新，實現(xiàn)歷史文化保護和居民生活改善有機融合，推動《辦法》貫徹落實。

57處建筑納入保護范圍

記者從市自然資源和規(guī)劃局了解到，市區(qū)現(xiàn)有4個省級歷史文化街區(qū)，即寺街、西南營、濠南、唐閘，總保護面積75.43公頃。寺街、西南營兩個歷史文化街區(qū)位于南通老城核心區(qū)，是南通城歷史文化的根，明清至民國時期的名人故居眾多，現(xiàn)存天寧寺，李方膺、趙丹、金滄江故居等歷史文化遺存。

濠南歷史文化街區(qū)是南通近代文化、博覽、商務(wù)、園林最集中的歷史街區(qū)，建筑中西合璧，富有創(chuàng)造性?，F(xiàn)存南通博物苑、女工傳習所、濠陽小筑、上海銀行南通分行等歷史文化遺存。唐閘歷史文化街區(qū)以張謇創(chuàng)辦的大生紗廠為基礎(chǔ)，陸續(xù)形成“一河兩岸”為空間特色的近代工業(yè)城鎮(zhèn)格局，被譽為“中國近代工業(yè)遺存第一鎮(zhèn)”，現(xiàn)存大生紗廠鐘樓、公事廳、紅樓、東工房等歷史文化遺存。

此外，市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市政府公布的歷史建筑共有57處。其中崇川區(qū)45處，如胡長齡故居、圖書館、老工房、西山村廬等，大部分歷史建筑位于4個歷史文化街區(qū)及狼山片區(qū)；海門區(qū)12處，如王琪藥店舊址、馬淑云民居、常樂老郵局、青磚拱橋等，分布在四甲、常樂、正余鎮(zhèn)上。

打造城市特色文化名片

南通的歷史文化資源具有獨特性、稀缺性和不可再生性，近代歷史文化遺產(chǎn)更是南通歷史文化名城的核心價值之一。

“我們在修編過程中，編制單位上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院及同濟大學項目組深入南通各縣（市、區(qū)），開展多輪調(diào)研和踏勘，收集了大量關(guān)于南通傳統(tǒng)文化遺存、張謇文化遺存、工業(yè)文化遺存等方面的基礎(chǔ)資料?！鞭绍姼嬖V記者，市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《南通歷史文化名城保護規(guī)劃》調(diào)查問卷，得到了社會各界踴躍參與，更有多位熱心市民專門提供了關(guān)于南通紅色文化、近代工業(yè)文化等方面文獻研究資料?！拔覀円苍诒Ｗo規(guī)劃中積極采納了各方的建議?！?/p>

“在當前國土空間規(guī)劃改革的重要背景下，南通歷史文化名城保護規(guī)劃作為‘多規(guī)合一’的重要規(guī)劃之一，是實現(xiàn)城市發(fā)展重要文化資源保護與利用的重要依據(jù)?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長魏欽穩(wěn)表示，南通名城保護應(yīng)當與2035版國土空間規(guī)劃相銜接，重視文化與生態(tài)的融合，實施全域綜合保護。要將歷史文化的保護傳承、文旅融合等內(nèi)容納入整體考慮，以文化的保護與利用為抓手，促進名城的可持續(xù)發(fā)展。

記者 蔣嬌嬌